Témou príspevku je posledná novelizácia zákona č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení zákonom č. 189/2023 Z. z. (ďalej v texte len „zákon“) s účinnosťou od 1. septembra 2023. Bližšie sa príspevok venuje pravidlám a odporúčaniam autora v súvislosti so správnym postupom a spôsobom a určením zodpovednej osoby v organizáciách mimo verejnej správy (ak zamestnávateľ zamestnáva viac ako 50 zamestnancov). V súčasnom roku 2026 sa novelizácia zákona neplánuje. Uvádzame niekoľko praktických odporúčaní na spracovanie internej smernice, a to:
- Novelizácia zákona zadefinovala, že zamestnávateľ mimo verejnej správy (ak má viac ako 50 zamestnancov vrátane) spracuje na vlastné podmienky interný akt riadenia (smernicu). Treba dodať, že zákon po novelizácii upravuje, čo všetko má byť súčasťou predmetnej smernice z formálnej a obsahovej stránky v zmysle ustanovení novelizovaného ustanovenia § 10 zákona. Smernica má byť zverejnená pre zamestnancov alebo cez web.
- Smernica je po prijatí a podpísaní (s riadnym uvedením čísla smernice) záväzná pre všetkých zamestnancov, ako aj pre fyzické osoby vykonávajúce prácu mimo pracovného pomeru, blízke osoby a osoby v predzmluvných vzťahoch, bývalých zamestnancov a členov komisií, rovnako pre osoby pri verejnom obstarávaní a výberových konaniach.
- Ak má subjekt založenú spoločnosť: Smernica má informatívny a odporúčací charakter pre zamestnancov právnických osôb v zakladateľskej pôsobnosti subjektu verejnej správy. Táto organizácia v zakladateľskej pôsobnosti spracúva vlastnú smernicu a určuje spôsoby podávania oznámení, agendu evidovania a určenie osoby zodpovednej za prijímanie, evidovanie a prešetrenie predmetného oznámenia od oznamovateľa.
- Oznámenie je uvedenie skutočností, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela:
– v súvislosti s výkonom svojho zamestnania, povolania, postavenia alebo funkcie alebo v súvislosti s činnosťou vo verejnom záujme a ktoré sa týkajú protispoločenskej činnosti. Urobí oznámenie a jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah sa skončil,
– ak sa dozvedela informácie o protispoločenskej činnosti počas trvania tohto pracovnoprávneho vzťahu alebo iného obdobného vzťahu,
– ak jej pracovnoprávny vzťah alebo iný obdobný vzťah ešte nevznikol, ak sa dozvedela informácie o protispoločenskej činnosti počas výberového konania alebo v rámci predzmluvných vzťahov, alebo tiež
– v súvislosti s oznámením, ktoré bolo podané anonymne a totožnosť oznamovateľa bola odhalená. - Povinnosťou zamestnávateľa je určiť zodpovednú osobu, pričom táto zodpovedná osoba je spravidla zamestnanec (pozn. autora: môže byť interne v smernici/zásadách určené, aby mimo verejnej správy do 250 zamestnancov vrátane bola zodpovedná osoba, resp. osoba, ktorá prijíma oznámenie od fyzickej osoby a zároveň potvrdzuje predmetné oznámenie, aj iná osoba ako zamestnanec, teda externou formou).
- Označenie zodpovednej osoby a spôsoby podávania oznámení musia byť zverejnené a pre všetkých zamestnancov prístupné zvyčajným a bežne dostupným spôsobom tak, že najmenej jeden spôsob podávania oznámení musí byť prístupný nepretržite (pozn.: tieto údaje sa zverejnia napríklad ako odporúčanie cez intranet alebo prostredníctvom spoločného priečinka, cloudového systému, webového sídla – internetovej stránky a podobne).
- Zamestnávateľ nesmie na zodpovednú osobu vyvíjať nátlak či ju postihovať za výkon jej úloh. Zodpovedná osoba má povinnosť sa vzdelávať a absolvovať školenia v predmetnej oblasti (nie je potrebné špeciálne vzdelanie ani školenia či kvalifikácie).
Dr. Jozef Sýkora, MBA, DSc.